L’essentiel
Pendant la campagne, une demande écrite doit permettre la délivrance des listes électorales, sur support papier ou sous toute autre forme, dans un délai maximal de quatre jours ouvrables. Le principe d’égalité impose une stricte identité de traitement entre les demandeurs. La commune peut facturer ces prestations à tous les bénéficiaires, sans dispense.
L’article 45, alinéa 1, étend ce régime aux fichiers électoraux non automatisés ou mécanographiques. L’accès spécial ne s’exerce que durant la période électorale et ne préjuge pas du droit général d’accès applicable hors campagne. Les informations communiquées doivent exclusivement être utilisées à des fins électorales. Tout détournement de finalité expose son auteur aux sanctions prévues par l’article 44 de la même loi.
En résumé
- Accès spécial limité à la période de campagne électorale
- Égalité obligatoire entre candidats, partis et mandataires
- Demande écrite et délivrance sous quatre jours ouvrables
- Paiement des prestations exigible auprès de la commune
- Usage exclusivement électoral sous peine de sanctions
Contexte de l’affaire
La recommandation rappelle que l’article 32 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 ouvre cet accès dans des conditions identiques, sous le contrôle des commissions de propagande électorale. L’article 45, alinéa 1, étend cette règle aux fichiers non automatisés ou mécanographiques.
Pendant la campagne électorale, une demande écrite doit permettre l’obtention des listes dans un délai maximal de quatre jours ouvrables. Les prestations peuvent être facturées par la commune. Les informations ne peuvent être utilisées qu’à des fins électorales, sous peine des sanctions prévues par l’article 44.
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
- Exercer le droit pendant la période de campagne électorale
- Présenter une demande constatée par écrit
- Respecter l’égalité stricte entre les demandeurs
- Délivrer les listes dans un délai maximal de quatre jours ouvrables
- Acquitter le prix des prestations communales
- Limiter l’utilisation des informations à des fins électorales
Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)
- Article 32 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978
- Article 45, alinéa 1, relatif aux fichiers non automatisés
- Article 44 sanctionnant le détournement de finalité
- Demande écrite conditionnant la délivrance des listes
Conséquences pratiques
- Déposer une demande écrite auprès de la commune
- Vérifier le respect du délai de quatre jours ouvrables
- Acquitter le prix des prestations délivrées
- Contrôler l’égalité de traitement entre demandeurs
- Réserver les informations à un usage électoral
Checklist pour Avocats
À faire
- Formaliser la demande d’accès par écrit
- Déposer la demande pendant la campagne électorale
- Identifier le support souhaité pour les listes
- Prévoir le paiement du prix communal
- Conserver les éléments attestant de la demande
À éviter
- Solliciter l’accès hors période électorale
- Revendiquer un traitement différent des autres demandeurs
- Dépasser le délai de quatre jours sans relance
- Utiliser les listes à des fins non électorales
- Dispenser indûment un bénéficiaire du paiement
FAQ / Q-R juridiques
Le droit spécial d’accès au fichier électoral
nL’article 32 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 ouvre l’accès au fichier électoral aux candidats et partis politiques dans des conditions identiques, sous le contrôle des commissions de propagande électorale. L’article 45, alinéa 1, rend cette disposition applicable aux fichiers non automatisés ou mécanographiques.n
La durée d’exercice du droit d’accès électoral
nLe droit spécial prévu par l’article 32 ne peut être exercé que pendant la période de campagne électorale. La recommandation précise que ses modalités ne préjugent pas du droit général d’accès organisé par le code électoral et la jurisprudence hors période électorale.n
Le principe d’égalité dans la délivrance des listes
nSur demande écrite, les listes doivent être délivrées dans un délai maximal de quatre jours ouvrables, sous toute forme, en respectant une stricte égalité entre les demandeurs. Le prix des prestations reste dû à la commune par chaque bénéficiaire. Les informations sont réservées à des fins électorales ; leur détournement relève de l’article 44 de la loi n° 78-17.