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L’Essentiel : La loi n°2018-778 et le décret n°2018-1159 régissent la rétention administrative des étrangers en France. Le 20 novembre 2024, Mme la Préfète a ordonné la rétention de [O] [E] suite à une condamnation entraînant une interdiction du territoire. Le tribunal de Lyon a prolongé cette rétention à deux reprises, d’abord pour vingt-six jours, puis pour trente jours supplémentaires. Le 18 janvier 2025, une nouvelle requête a été soumise pour prolonger la rétention de quinze jours, jugée recevable. Le tribunal a finalement statué en faveur de cette prolongation, conforme aux dispositions du CESEDA.
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Contexte LégalLa loi n°2018-778 du 10 septembre 2018 et le décret d’application n°2018-1159 du 14 décembre 2018 encadrent les procédures de rétention administrative des étrangers en France. Les articles du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) précisent les conditions et les modalités de cette rétention. Placement en RétentionLe 20 novembre 2024, Mme la Préfète de [Localité 4] a ordonné le placement de [O] [E] en rétention administrative. Cette décision a été prise suite à une condamnation antérieure qui a entraîné une interdiction du territoire français. Prolongations de RétentionLe juge du tribunal judiciaire de Lyon a prolongé la rétention de [O] [E] à deux reprises : d’abord pour une durée maximale de vingt-six jours le 23 novembre 2024, puis pour trente jours supplémentaires le 20 décembre 2024. Nouvelle Requête AdministrativeLe 18 janvier 2025, l’autorité administrative a soumis une requête pour prolonger exceptionnellement la rétention de [O] [E] de quinze jours supplémentaires, justifiant cette demande par la nécessité de respecter les procédures en cours. Examen de la RequêteLa requête a été jugée recevable, car elle était motivée, datée, signée et accompagnée des pièces justificatives nécessaires. L’examen des documents a confirmé que [O] [E] avait été informé de ses droits tout au long de sa rétention. Décision du TribunalLe tribunal a statué en faveur de la prolongation de la rétention, considérant que celle-ci était conforme aux dispositions du CESEDA et que l’individu concerné faisait l’objet d’une interdiction de territoire. La prolongation a été ordonnée pour une durée maximale de quinze jours supplémentaires. Notification de l’OrdonnanceL’ordonnance a été notifiée aux parties concernées, y compris à l’avocat de [O] [E] et au centre de rétention. [O] [E] a été informé de son droit de faire appel de cette décision dans les vingt-quatre heures suivant la notification. |
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Q/R juridiques soulevées :
Quelles sont les conditions de prolongation de la rétention administrative selon le CESEDA ?La prolongation de la rétention administrative est régie par plusieurs articles du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA). Selon l’article L. 741-3, un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration doit exercer toute diligence à cet effet. De plus, l’article L. 742-10 précise que la rétention administrative peut être prolongée dans des cas exceptionnels, notamment lorsque l’étranger fait l’objet d’une interdiction du territoire français. Ainsi, la décision de prolongation doit être motivée et respecter les droits de l’individu, qui doit être informé de ses droits et des possibilités de recours. Il est également important de noter que le juge peut être saisi en cas d’urgence absolue ou de menace pour l’ordre public, ce qui a été le cas dans la situation de [O] [E]. Quels sont les droits de l’étranger en rétention administrative ?Les droits des étrangers en rétention administrative sont clairement établis dans le CESEDA. L’article L. 552-1 stipule que toute personne placée en rétention doit être informée de ses droits, notamment le droit de contester la décision de rétention devant un juge. L’article L. 552-2 précise que l’étranger a le droit d’être assisté par un avocat, ce qui a été respecté dans le cas de [O] [E], qui était assisté de son conseil lors de l’audience. De plus, l’article R. 552-11 impose à l’administration de garantir que la personne retenue puisse exercer ses droits, y compris le droit de faire appel de la décision de rétention. Ces dispositions visent à assurer que les droits fondamentaux des personnes en rétention soient respectés tout au long de la procédure. Comment se déroule la procédure de prolongation de la rétention administrative ?La procédure de prolongation de la rétention administrative est encadrée par plusieurs articles du CESEDA. L’article L. 743-4 stipule que l’autorité administrative doit soumettre une requête motivée pour toute prolongation de la rétention. Cette requête doit être accompagnée de toutes les pièces justificatives nécessaires. Dans le cas de [O] [E], la requête du préfet a été jugée recevable car elle était datée, signée et accompagnée des documents requis, y compris le registre prévu à l’article L. 744-2. L’article L. 743-6 précise que le juge doit examiner la régularité de la procédure et s’assurer que l’étranger a été informé de ses droits. Enfin, l’article L. 743-9 permet au juge de décider de la prolongation de la rétention, en tenant compte des circonstances de l’affaire et des droits de l’individu. Ainsi, la procédure doit être rigoureuse et respecter les droits de l’étranger tout en tenant compte des impératifs de l’ordre public. Quelles sont les conséquences d’une décision de prolongation de la rétention administrative ?La décision de prolongation de la rétention administrative a plusieurs conséquences importantes pour l’étranger concerné. Tout d’abord, l’article L. 742-10 du CESEDA rappelle que l’étranger a l’obligation de quitter le territoire français. Cette obligation est renforcée par la décision de prolongation, qui prolonge la période durant laquelle l’étranger est maintenu en rétention. De plus, l’article L. 743-20 précise que l’étranger a le droit de contester la décision de prolongation devant le tribunal compétent. Dans le cas de [O] [E], il a été informé de sa possibilité de faire appel dans les vingt-quatre heures suivant la notification de la décision. Enfin, la prolongation de la rétention peut également avoir des implications sur la situation personnelle de l’étranger, notamment en ce qui concerne son accès à des services juridiques, médicaux et sociaux pendant la période de rétention. Ces conséquences soulignent l’importance d’une procédure équitable et transparente pour garantir les droits des personnes en rétention administrative. |
de LYON
TRIBUNAL JUDICIAIRE
DE LYON
N° RG 25/00202 – N° Portalis DB2H-W-B7J-2IEE
ORDONNANCE STATUANT SUR UNE TROISIEME DEMANDE DE PROLONGATION D’UNE MESURE DE RETENTION ADMINISTRATIVE
Le 19 janvier 2025 à Heures,
Nous, Mathias MURBACH, Juge de LYON, assisté de Priscilla SUDRE, greffier.
Vu le décret d’application n°2018-1159 du 14 décembre 2018 ;
Vu les anciens articles L. 552-1, L. 552-2, L. 552-7, et R. 552-11 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) ;
Vu les articles L. 742-1 à L. 742-10 et notamment les articles L. 742-1, L. 742-2, L. 742-4, L. 742-5, L. 742-6, L. 742-7, les articles L. 743-3 à L. 743-18 et notamment les articles L. 743-4, L. 743-6, L. 743-7, L. 743-9, les articles L. 743-19, L. 743-20, L. 743-24, L. 743-25, et R. 743-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA) ;
Vu la décision de placement en rétention de l’autorité administrative prise le 20 novembre 2024 par Mme PREFETE DU [Localité 4] à l’encontre de [O] [E] ;
Vu l’ordonnance rendue le 23 Novembre 2024 par le juge du tribunal judiciaire de LYON prolongeant la rétention administrative pour une durée maximale de vingt-six jours ;
Vu l’ordonnance rendue le 20 Décembre 2024 par le juge du tribunal judiciaire de LYON prolongeant la rétention administrative pour une durée maximale de trente jours ;
Vu la requête de l’autorité administrative en date du 18 Janvier 2025 reçue et enregistrée le 18 Janvier 2025 à13h56 tendant à la prolongation exceptionnelle de la rétention de [O] [E] dans les locaux ne relevant pas de l’administration pénitentiaire pour une durée supplémentaire de quinze jours ;
Vu l’extrait individualisé du registre prévu à l’article L. 741-3 du CESEDA émargé par l’intéressé ;
PARTIES
Mme PREFETE DU [Localité 4] préalablement avisé, représenté par Me Dan IRIRIRA NGANGA substituant Me Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de Lyon,
[O] [E]
né le 17 Juillet 2001 à [Localité 3] (ALGERIE)
préalablement avisé ,
actuellement maintenu , en rétention administrative
présent à l’audience,
assisté de son conseil Me Nathalie CARON, avocate au barreau de LYON, de permanence,
LE PROCUREUR DE LA RÉPUBLIQUE n’est ni présent ni représenté,
DEROULEMENT DES DEBATS
A l’audience publique, le juge a procédé au rappel de l’identité des parties ;
Après avoir rappelé à la personne retenue les droits qui lui sont reconnus par le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile pendant sa rétention et l’avoir informée des possibilités et des délais de recours contre toutes décisions le concernant ;
Me Dan IRIRIRA NGANGA substituant Me Jean-Paul TOMASI, avocat au barreau de Lyon représentant le préfet a été entendu en sa plaidoirie ;
[O] [E] a été entendu en ses explications ;
Me Nathalie CARON, avocate au barreau de LYON, avocat de [O] [E], a été entendu en sa plaidoirie ;
Attendu qu’une décision du tribunal correctionnel de Lyon en date du 21 novembre 2023 a condamné [O] [E] à une interdiction du territoire français, cette mesure étant assortie de l’exécution provisoire conformément aux dispositions de l’article 471 du code de procédure pénale ;
Attendu que par décision en date du 20 novembre 2024 notifiée le 20 novembre 2024, l’autorité administrative a ordonné le placement de [O] [E] en rétention dans les locaux ne relevant pas de l’administration pénitentiaire à compter du 20 novembre 2024;
Attendu que par décision en date du 23 Novembre 2024, le juge du tribunal judiciaire de LYON a ordonné la prolongation de la rétention administrative de [O] [E] pour une durée maximale de vingt-six jours ;
Attendu que par décision en date du 20 Décembre 2024 le juge du tribunal judiciaire de LYON a ordonné la prolongation de la rétention administrative de [O] [E] pour une durée maximale de trente jours ;
Attendu que, par requête en date du 18 Janvier 2025, reçue le 18 Janvier 2025, l’autorité administrative nous a saisi aux fins de voir ordonner la prolongation exceptionnelle de la rétention pour une durée de quinze jours ;
RECEVABILITE DE LA REQUETE
Attendu que la requête de l’autorité administrative est motivée, datée, signée et accompagnée de toutes les pièces justificatives utiles dont la copie du registre prévu à l’article L. 744-2 du CESEDA ;
REGULARITE DE LA PROCEDURE
Attendu qu’il ressort de l’examen des pièces jointes à la requête et des mentions figurant au registre prévu à l’article L. 744-2 du CESEDA que la personne retenue, pleinement informée de ses droits lors la notification de son placement, n’a cessé d’être placée en état de les faire valoir depuis son arrivée au lieu de rétention ;
PROLONGATION DE LA RETENTION
Il résulte de l’article L. 741-3 du CESEDA qu’un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration doit exercer toute diligence à cet effet.
Le juge peut également être saisi en cas d’urgence absolue ou de menace pour l’ordre public ; qu’en effet l’interessé fait l’objet d’une interdiction du territoire français ;
Qu’ainsi, il convient de faire droit à la requête en date du 18 Janvier 2025 de Mme PREFETE DU [Localité 4] et de prolonger exceptionnellement la rétention de [O] [E] pour une durée supplémentaire maximale de quinze jours.
Statuant par mise à dispositon au greffe en premier ressort, par décision assortie de l’exécution provisoire ;
DECLARONS la requête en prolongation de la rétention administrative du préfet du Mme PREFETE DU [Localité 4] à l’égard de [O] [E] recevable ;
DÉCLARONS la procédure diligentée à l’encontre de [O] [E] régulière ;
ORDONNONS LA PROLONGATION EXCEPTIONNELLE DE LA RÉTENTION de [O] [E] au centre de rétention de [Localité 2] pour une durée de quinze jours supplémentaires ;
RAPPELONS que l’intéressé a l’obligation de quitter le territoire français en application de l’article L. 742-10 du CESEDA.
LE GREFFIER LE JUGE
NOTIFICATION DE L’ORDONNANCE
AUX PARTIES
NOTIFIONS sur le champ la présente ordonnance par courriel avec accusé de réception à l’avocat du retenu et à l’avocat de la préfecture,
NOTIFIONS la présente ordonnance au centre de rétention administrative de [Localité 2] par courriel avec accusé de réception pour notification à [O] [E], lequel est informé de la possibilité de faire appel, devant le Premier Président de la cour d’appel ou son délégué, de la présente ordonnance dans les vingt-quatre heures de sa notification ; lui notifions aussi que la déclaration d’appel doit être motivée et peut être transmise par tout moyen (notamment par télécopie n° [XXXXXXXX01]) au greffe de la cour d’appel de LYON, et que seul l’appel formé par le ministère public peut être déclaré suspensif par le Premier président de la cour d’appel ou son délégué.
Disons qu’un procès-verbal de notification sera établi à cet effet par les services de police, et nous sera retourné sans délai.
Information est donnée à [O] [E] qu’il est maintenu à disposition de la justice pendant un délai de vingt-quatre heures à compter de la notification de la présente ordonnance au procureur de la République, lorsqu’il est mis fin à sa rétention ou lors d’une assignation à résidence.
LE GREFFIER
Immigration & asile
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