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Urbanisme → Annulation de délibération sur le plan local d’urbanisme intercommunal – CAA de LYON, 1ère chambre, 23/12/2025, 24LY00198, Inédit au recueil Lebon.

Mis à jour le Rédaction LegalPlanetSources officielles citées

Décision analysée : CAA de LYON, 1ère chambre, 23/12/2025, 24LY00198, Inédit au recueil Lebon
Thématiques : Urbanisme — Annulation de délibération

📘 L’essentiel

La décision du tribunal administratif de Grenoble a été annulée pour irrégularité procédurale, n’ayant pas examiné un moyen relatif à l’atteinte excessive au droit de propriété. La cour a statué sur la légalité de la délibération contestée, écartant les moyens tirés de la méconnaissance des articles du code de l’urbanisme, considérant que les limitations d’emprise au sol et de hauteur des constructions en zone UD4 étaient justifiées par des motifs d’intérêt général. Les conclusions des requérants ont été rejetées..


Source : CAA de LYON, 1ère chambre, 23/12/2025, 24LY00198, Inédit au recueil Lebon

🧾 Résumé de l’affaire

🏛️ Source : CAA de LYON, 1ère chambre, 23/12/2025, 24LY00198, Inédit au recueil Lebon

Les sociétés MR 87 et Alpes Constructions Contemporaines (A2C) ont saisi le tribunal administratif de Grenoble pour contester la délibération du 20 décembre 2019, qui approuvait le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) de Grenoble-Alpes Métropole, ainsi que la décision implicite de rejet de leur recours gracieux. Le tribunal a rejeté leur demande par un jugement du 23 novembre 2023.

Les sociétés ont ensuite interjeté appel, demandant l’annulation du jugement et de la délibération contestée, ainsi que des indemnités au titre des frais de justice. Elles ont soutenu que le jugement était irrégulier, notamment parce qu’il n’avait pas pris en compte l’atteinte excessive au droit de propriété, ainsi que des irrégularités dans la procédure d’enquête publique. Elles ont également contesté la légalité du règlement de la zone UD4, qui impose un coefficient d’emprise au sol maximal de 5 %, arguant qu’il était incompatible avec le schéma de cohérence territoriale (SCoT) et entaché d’incohérence avec le projet d’aménagement et de développement durables (PADD) du PLUi.

Grenoble-Alpes Métropole a répondu en demandant le rejet de la requête, affirmant que les arguments des sociétés n’étaient pas fondés. La cour a ensuite examiné la régularité du jugement et la légalité de la délibération. Elle a constaté que le tribunal administratif n’avait pas répondu à un moyen soulevé par les sociétés, ce qui a conduit à l’annulation du jugement.

En statuant sur la demande des sociétés, la cour a confirmé la légalité de la délibération du 20 décembre 2019, considérant que les limitations imposées par le règlement de la zone UD4 étaient justifiées par des motifs d’intérêt général et proportionnées à l’objectif de limitation de l’urbanisation. Les sociétés ont donc été condamnées à verser une somme à Grenoble-Alpes Métropole pour les frais de justice.

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Consultez la décision officielle pour vérifier les motifs, visas et dispositifs.

💡 Questions / réponses juridiques

Quelle est la règle de droit applicable concernant l’atteinte au droit de propriété ?

La règle de droit applicable est l’article 17 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen et l’article 1er du premier protocole additionnel à la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales. Ces textes protègent le droit de propriété et stipulent que nul ne peut être privé de sa propriété, sauf dans les cas prévus par la loi et sous réserve d’une juste indemnité.

Quels sont les critères de régularité de l’avis de la commission d’enquête publique ?

Les critères de régularité de l’avis de la commission d’enquête publique sont établis par l’. Cet article impose que le rapport de la commission d’enquête comporte une synthèse des observations du public, une analyse des propositions produites durant l’enquête, et des conclusions motivées, précisant si elles sont favorables, favorables sous réserves ou défavorables au projet.

Quelle est la condition de recevabilité d’un moyen nouveau dans le cadre d’un appel ?

La condition de recevabilité d’un moyen nouveau dans le cadre d’un appel est qu’il ne doit pas être inopérant. Dans la décision, le tribunal a constaté que le moyen tiré de l’atteinte excessive au droit de propriété, soulevé dans le mémoire en réplique, n’était pas inopérant, ce qui a conduit à l’annulation du jugement attaqué.

Quels sont les éléments déterminants pour évaluer la légalité de la délibération du conseil métropolitain ?

Les éléments déterminants pour évaluer la légalité de la délibération du conseil métropolitain incluent la compatibilité du plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) avec le schéma de cohérence territoriale (SCoT) et le projet d’aménagement et de développement durables (PADD). L’ stipule que les PLUi doivent être compatibles avec les SCoT, et l’article L. 151-8 précise que le règlement doit être en cohérence avec le PADD.

Quelle est la portée des limitations d’emprise au sol et de hauteur des constructions en zone UD4 ?

Les limitations d’emprise au sol à 5 % de la superficie totale de l’unité foncière et de hauteur à 6 ou 9 mètres sont justifiées par l’objectif de modérer la consommation d’espace et de limiter l’urbanisation dans des secteurs de coteaux éloignés des centres-bourgs. Ces limitations visent à préserver l’intégration urbaine, paysagère et environnementale des constructions, conformément aux orientations du PADD et aux exigences du SCoT.

Quels sont les critères pour établir une erreur manifeste d’appréciation dans le classement des parcelles ?

Les critères pour établir une erreur manifeste d’appréciation dans le classement des parcelles incluent l’examen de la cohérence du classement avec les orientations du PADD et la prise en compte des caractéristiques géographiques et environnementales des parcelles. Dans la décision, il a été constaté que le classement des parcelles en zone UD4 était en cohérence avec les objectifs de modération de la consommation d’espace et de préservation des espaces naturels.

Quelle est la règle applicable concernant les conclusions au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative ?

La règle applicable concernant les conclusions au titre de l’ stipule que les frais exposés par la partie perdante peuvent être mis à la charge de l’autre partie. Dans la décision, il a été décidé que Grenoble-Alpes Métropole, n’étant pas la partie perdante, ne pouvait pas être condamnée à verser la somme demandée par les sociétés requérantes.

🔎 Références

🇫🇷 Point juridique LegalPlanet.pro rédigé à partir de la décision CAA de LYON, 1ère chambre, 23/12/2025, 24LY00198, Inédit au recueil Lebon — Thématiques : Urbanisme — Annulation de délibération — Paternité des données brutes : Ministère de la Justice — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées : 5 février 2026