Amende civile pour changement d’usage : comment contester efficacement ? – Cour d’appel de Paris, 29 janvier 2026, N° de RG 25/07513

Quel est le fondement juridique des infractions reprochées au défendeur ?

La ville de [Localité 9] se fonde sur les articles L. 631-7 et L. 651-2 du code de la construction et de l’habitation pour établir l’existence d’infractions commises par le défendeur. Ces articles stipulent que l’existence d’un local à usage d’habitation doit être prouvée par tout moyen, et qu’un changement d’usage sans autorisation préalable est constitutif d’une infraction.

Quelles sont les conditions d’application des articles L. 631-7 et L. 651-2 du code de la construction et de l’habitation ?

Les articles L. 631-7 et L. 651-2 du code de la construction et de l’habitation s’appliquent lorsque le local est réputé à usage d’habitation au 1er janvier 1970, sauf si des travaux ont été réalisés postérieurement à cette date entraînant un changement de destination. Il incombe à la ville de prouver l’affectation à l’usage d’habitation à cette date et l’absence d’autorisation pour tout changement d’usage.

Quel est le critère de preuve de l’usage d’habitation au 1er janvier 1970 ?

Le critère de preuve de l’usage d’habitation au 1er janvier 1970 repose sur la capacité à démontrer, par tout moyen, que le local était effectivement affecté à cet usage à cette date. Les déclarations fiscales et autres documents administratifs peuvent servir de preuve, mais une déclaration postérieure à cette date ne peut pas établir l’usage à cette époque.

Quelle est la portée de la bonne foi du défendeur dans la détermination de l’amende civile ?

La bonne foi du défendeur peut être prise en compte pour la fixation de l’amende civile, qui doit être proportionnée à l’infraction. Toutefois, la cour a estimé que la bonne foi invoquée par le défendeur, ainsi que sa situation personnelle, ne justifiaient pas une réduction significative de l’amende, compte tenu de la nature répétée des infractions et des revenus générés par les locations illicites.

Quels éléments déterminants ont été retenus par la juridiction pour établir l’infraction ?

La juridiction a retenu comme éléments déterminants la présence d’une fiche H2 et d’autres documents administratifs prouvant l’usage d’habitation au 1er janvier 1970, ainsi que le fait que le local ne constituait pas la résidence principale du défendeur. La cour a également noté que le défendeur n’a pas apporté d’éléments suffisants pour contredire les mentions claires sur la fiche H2.

Quelle est la procédure applicable en cas de changement d’usage d’un local à usage d’habitation ?

La procédure applicable en cas de changement d’usage d’un local à usage d’habitation nécessite une autorisation préalable, conformément à l’article L. 631-7 du code de la construction et de l’habitation. En l’absence de cette autorisation, le changement d’usage est considéré comme illicite et peut entraîner des sanctions, y compris des amendes civiles.

Quel est le régime de l’astreinte en cas de non-respect d’une décision judiciaire ordonnant le retour à l’habitation ?

L’astreinte est une sanction pécuniaire qui s’applique en cas de non-respect d’une décision judiciaire ordonnant le retour à l’habitation d’un local transformé sans autorisation. Dans ce cas, la cour a fixé l’astreinte à 50 euros par jour pendant trois mois, à compter d’un délai de 15 jours suivant la signification de la décision, justifiant ce montant par l’objectif d’intérêt général de garantir le respect des règles d’urbanisme.