L’essentiel
La publicité a été décidée en raison de la gravité du manquement : la société ne disposait d’aucune base légale pour collecter les données de consommation électrique au pas de trente minutes et quotidiennes. La Commission a également retenu le caractère trompeur de l’information délivrée aux clients, ceux-ci pouvant croire qu’ils activaient eux-mêmes le compteur et que la collecte poursuivait une finalité de facturation plus juste.
La décision souligne que ces données peuvent révéler des éléments de la vie privée, notamment les horaires de présence ou d’absence du domicile. L’ampleur du traitement, concernant plusieurs centaines de milliers de foyers, a renforcé la nécessité de rendre la mise en demeure publique afin de sensibiliser la société et les clients à leurs obligations et droits.
La publicité ne constitue pas une sanction. En cas de respect intégral de la mise en demeure dans le délai imparti, la procédure est clôturée et cette clôture est elle-même rendue publique. Les décisions doivent être anonymisées après deux ans à compter de leur publication.
En résumé
- Publicité de la mise en demeure décidée par le bureau de la CNIL
- Absence de base légale pour collecter les données Linky
- Information trompeuse sur l’activation et la finalité du traitement
- Données susceptibles de révéler des éléments de la vie privée
- Mise en demeure distincte d’une sanction
Contexte de l’affaire
Le bureau de la CNIL a été convoqué pour statuer sur la publicité de cette mise en demeure. Il a relevé que l’information délivrée aux clients était trompeuse concernant l’activation du compteur et la finalité de la collecte. Il a également constaté que les données pouvaient révéler des informations relatives à la vie privée et concernaient plusieurs centaines de milliers de foyers.
Le bureau a décidé de rendre publique la mise en demeure, en précisant qu’elle ne constituait pas une sanction et qu’une clôture serait publiée en cas de mise en conformité.
Conditions / critères (ce que le juge vérifie)
- Constater un manquement à l’article 7 de la loi n° 78-17
- Établir l’absence de base légale de la collecte
- Relever la gravité du manquement constaté
- Prendre en compte le caractère trompeur de l’information délivrée
- Évaluer l’atteinte potentielle à la vie privée
- Considérer l’ampleur du nombre de clients concernés
- Vérifier le respect ultérieur des exigences dans le délai imparti
Preuves retenues (ce qui a fait pencher la décision)
- Données de consommation au pas de trente minutes et quotidiennes
- Absence de base légale et de consentement des clients
- Information présentée comme permettant une facturation plus juste
- Information erronée sur l’activation du compteur Linky
- Volume de plusieurs centaines de milliers de foyers concernés
- Capacité des données à révéler les horaires de présence ou d’absence
Conséquences pratiques
- Cesser la collecte dépourvue de base légale
- Mettre en conformité le traitement dans le délai imparti
- Corriger l’information délivrée aux clients
- Préserver la maîtrise des données de consommation par les clients
- Anticiper la publicité de la mise en demeure
- Documenter la conformité pour obtenir la clôture publiée
Checklist pour Avocats
À faire
- Identifier la base légale de chaque collecte
- Suspendre les collectes non justifiées juridiquement
- Vérifier l’information remise aux clients
- Corriger la présentation de l’activation du compteur
- Documenter la mise en conformité dans le délai
À éviter
- Collecter les données sans base légale
- Présenter une finalité de facturation inexacte
- Faire croire aux clients qu’ils activent le compteur
- Négliger les risques pour la vie privée
- Ignorer les exigences de la mise en demeure
FAQ / Q-R juridiques
La publicité d’une mise en demeure de la CNIL
nLa publicité est fondée sur l’article 46, deuxième alinéa, de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978. Elle se justifie ici par la gravité du manquement, l’absence de base légale, le caractère trompeur de l’information et l’ampleur du traitement concernant plusieurs centaines de milliers de foyers.n
La base légale de la collecte des données Linky
nLa société ne disposait d’aucune base légale pour collecter les consommations au pas de trente minutes et quotidiennes. Le manquement à l’article 7 de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 a fondé la mise en demeure prise sur le fondement de l’article 45 de cette loi.n
La nature non sanctionnatrice de la mise en demeure
nLa mise en demeure ne revêt pas le caractère d’une sanction. Si la société respecte intégralement les exigences dans le délai imparti, la procédure est clôturée et cette clôture est également rendue publique.
Textes cités
n° 2018-082 du 22 mars 2018 décidant de rendre publique la mise en demeure
n° MED-2018-007 du 5 mars 2018 prise à l’encontre de la société X – Thématiques associées : RGDP / CNIL — collecte illégale — Paternité des données brutes : Ministère de la justice / Cour de cassation — Licence Open Data — Date de dernière mise à jour des données réutilisées 7 octobre 2026.
RGPD & protection des données
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