Surendettement des particuliers : recevabilité malgré des créances CAF alléguées comme frauduleuses

Le recours contre la décision de recevabilité est soumis au délai de quinze jours prévu par les articles L. 722-1, R. 722-1 et R. 722-2 du code de la consommation. Le recours de la CAF, formé dans ce délai, est donc recevable.

L’article L. 711-1 du code de la consommation réserve le bénéfice du traitement du surendettement aux personnes physiques de bonne foi confrontées à une impossibilité manifeste de régler leurs dettes non professionnelles exigibles et à échoir. La bonne foi est présumée ; il appartient au créancier qui invoque la mauvaise foi d’en rapporter la preuve, en tenant compte du comportement du débiteur lors du dépôt, des faits générateurs et de la formation de l’endettement.

La juridiction retient que les éléments produits ne démontrent ni une volonté d’aggraver la situation d’endettement ni l’origine frauduleuse de l’ensemble des créances. Le créancier n’a fourni ni décompte distinguant les anomalies informatiques des fausses déclarations, ni accusés de réception des notifications de fraude. La demande de traitement est donc recevable, tandis que le caractère frauduleux des dettes devra être établi pendant la procédure. La décision entraîne notamment les mesures prévues aux articles L. 722-2 à L. 722-5, L. 722-10 et L. 722-14 du code de la consommation.

⬇️Télécharger la décision version officielle

La CAF contestait la recevabilité d’une demande de surendettement, invoquant la mauvaise foi d’une débitrice en raison de fraudes liées à sa situation familiale et à ses ressources. La débitrice contestait toute intention frauduleuse et invoquait des violences conjugales ainsi qu’une anomalie informatique. Faute de décompte précis et de preuve de notification des fraudes, la juridiction a rejeté le recours et maintenu la recevabilité.

Une débitrice a saisi la commission de surendettement afin d’obtenir le traitement de ses dettes. La commission a déclaré sa demande recevable.

La CAF a contesté cette recevabilité dans le délai légal, en invoquant la mauvaise foi de la débitrice. Elle soutenait que l’essentiel de sa dette résultait de fraudes liées à la dissimulation de périodes de concubinage, à des ressources non déclarées et à une minoration de revenus.

La débitrice contestait toute fraude intentionnelle. Elle invoquait des violences conjugales, des périodes d’hébergement instables et une anomalie informatique de la CAF ayant affecté le calcul de ses droits. Elle produisait également un courrier d’assistante sociale.

La juridiction a jugé le recours recevable mais non fondé. Elle a estimé que la mauvaise foi n’était pas démontrée, notamment faute de décompte précis et de preuve de notification des fraudes. La demande de traitement du surendettement a donc été déclarée recevable.

• Recours formé dans le délai de quinze jours
• Impossibilité manifeste de régler les dettes non professionnelles
• Bonne foi du débiteur présumée
• Preuve de la mauvaise foi reposant sur le créancier
• Volonté intentionnelle de créer ou d’aggraver l’endettement
• Décompte précis des créances prétendument frauduleuses
• Notification établie des griefs de fraude

• Courrier de la CAF relatif à une anomalie informatique
• Courrier de l’assistante sociale de décembre 2025
• Éléments relatifs aux violences conjugales
• Absence de décompte détaillé des créances CAF
• Absence d’accusés de réception des notifications de fraude

La débitrice bénéficie de l’accès à la procédure de surendettement, sans que le caractère frauduleux des créances soit définitivement tranché. Le créancier devra documenter séparément ses créances et leur origine au cours de la procédure.

• Maintien de la recevabilité du dossier de surendettement
• Suspension des procédures d’exécution pendant la période prévue
• Interdiction des intérêts et pénalités de retard concernés
• Examen ultérieur de la qualification frauduleuse des dettes
• Production nécessaire d’un décompte créance par créance
• Prise en compte des notifications effectivement reçues

À faire

• Vérifier le délai de quinze jours
• Produire un décompte détaillé des créances
• Distinguer anomalies informatiques et fausses déclarations
• Justifier la réception des notifications de fraude
• Conserver les courriers et justificatifs sociaux

À éviter

• Se limiter à invoquer un montant global
• Confondre dette frauduleuse et erreur informatique
• Négliger les changements d’adresse déclarés
• Alléguer la mauvaise foi sans preuve intentionnelle
• Omettre les éléments relatifs aux ressources déclarées

Le délai de contestation de la recevabilité

Le recours contre la décision de recevabilité doit être formé dans les quinze jours, conformément aux articles L. 722-1, R. 722-1 et R. 722-2 du code de la consommation. Le recours formé par le créancier dans ce délai est recevable.

La preuve de la mauvaise foi du débiteur

Selon l’article L. 711-1 du code de la consommation, la bonne foi est présumée. Celui qui invoque la mauvaise foi doit démontrer un comportement intentionnel, notamment la volonté de créer ou d’aggraver l’endettement en sachant qu’il ne pourrait honorer ses engagements. Des périodes de concubinage et des dettes importantes ne suffisent pas, à elles seules, à établir cette mauvaise foi.

La caractérisation des créances frauduleuses

La juridiction exigeait un décompte distinguant les créances issues de fausses déclarations de celles pouvant résulter d’anomalies informatiques. L’absence de décompte précis et d’accusés de réception des notifications de fraude a empêché de retenir la mauvaise foi. Le caractère frauduleux des dettes pourra être examiné ultérieurement dans la procédure.

Article L. 722-1 du code de la consommation, Article R. 722-1 du code de la consommation, Article R. 722-2 du code de la consommation, Article L. 711-1 du code de la consommation, Articles L. 722-2 à L. 722-5 du code de la consommation, Article L. 722-10 du code de la consommation, Article L. 722-14 du code de la consommation