LOI n° 2021-1729 du 22 décembre 2021 pour la confiance dans l’institution judiciaire (1)
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Promulguée après son adoption par le Parlement et la décision du Conseil constitutionnel du 17 décembre 2021, la loi modifie plusieurs codes et lois. Ses dispositions portent notamment sur la procédure pénale, les droits de la défense, la profession d’avocat et l’exécution des peines. L’entrée en vigueur varie selon les mesures. Cette page présente les règles utiles à l’analyse des procédures et de leur régime transitoire.
L’essentiel
- Objet
- Confiance dans l’institution judiciaire
- Champ d’application
- Procédure pénale et nombreux codes
- Entrée en vigueur
- Dates échelonnées selon les dispositions
- Articles clés
- 75-3, 56-1-1, 60-1-1, 269-1
- Jurisprudence récente
- Droit au silence et réductions de peine
Ce que le texte modifie
440 articles touchés dans 27 codes et textes
Voir les 336 autres articles
Les 25 autres codes et textes
modifiécrééabrogé· les articles soulignés renvoient à leur page commentée
Un texte transversal, principalement centré sur la procédure pénale
La loi modifie de nombreux textes, dont le code de procédure pénale, le code pénal, le code de l’organisation judiciaire, le code de justice administrative et le code de la justice pénale des mineurs. Elle crée, modifie ou abroge également des dispositions relatives à la profession d’avocat, à l’aide juridictionnelle, à la justice administrative, à l’exécution des peines et à plusieurs procédures spécialisées. Son champ concerne ainsi les acteurs judiciaires, les auxiliaires de justice, les personnes poursuivies et les personnes détenues.
En procédure pénale, le texte crée notamment les articles 75-3, 60-1-1, 56-1-1, 56-1-2, 269-1 et 276-1 du code de procédure pénale. Ces dispositions portent notamment sur la durée des enquêtes préliminaires, la protection du secret professionnel de l’avocat et les recours ouverts à l’accusé avant son jugement. La loi modifie aussi l’article préliminaire du même code, ainsi que plusieurs règles relatives à l’instruction, au jugement criminel et à l’exécution des peines.
L’entrée en vigueur est échelonnée selon les mesures concernées. Les articles 75-3 et 77-2 du code de procédure pénale s’appliquent aux enquêtes commencées à compter de la publication de la loi. L’article 276-1 s’applique aux procédures dans lesquelles la décision de renvoi de l’accusé a été rendue après le premier jour du troisième mois suivant cette publication, tandis que l’article 9 entre en vigueur le 1er janvier 2023.
Protection du secret professionnel de l’avocat
L’article 60-1-1 encadre les réquisitions portant sur les données de connexion émises par un avocat et liées à l’utilisation d’un réseau ou d’un service de communications électroniques. Elles nécessitent une ordonnance motivée du juge des libertés et de la détention, saisi par le procureur de la République. L’ordonnance doit exposer les raisons plausibles de soupçonner la participation de l’avocat à l’infraction et apprécier la proportionnalité de la mesure. Le bâtonnier est avisé et le non-respect de ces formalités est sanctionné par la nullité.
L’article 56-1-1 organise la contestation d’une saisie de document couvert par le secret professionnel de l’avocat lorsqu’il est découvert lors d’une perquisition dans un lieu autre que ceux visés à l’article 56-1. Le document est placé sous scellé fermé et fait l’objet d’un procès-verbal distinct. L’ensemble est transmis sans délai au juge des libertés et de la détention, auquel les règles prévues par l’article 56-1 sont ensuite applicables. L’article 56-1-2 prévoit toutefois que le secret professionnel du conseil ne peut être opposé pour certaines infractions, lorsque les pièces établissent leur utilisation pour commettre ou faciliter ces infractions.
L’article 269-1 ouvre à l’accusé un recours devant le président de la chambre de l’instruction lorsqu’il n’a pas été régulièrement informé de certains actes essentiels de la procédure, sans manœuvre ni négligence de sa part. La requête doit être présentée au plus tard trois mois avant la comparution devant la cour d’assises. Le président statue dans le délai d’un mois par décision motivée, susceptible de pourvoi en cassation. À défaut de recours, l’ordonnance de mise en accusation couvre les vices de la procédure, sauf lorsque les parties n’ont pas pu les connaître.
L’application par les juridictions : droit au silence et réduction de peine
La Cour de cassation a estimé sérieux le grief tiré de l’absence de notification du droit de se taire à une personne ayant le statut d’accusé, lorsque les textes applicables ne prévoyaient pas cette information. Elle a relevé que la loi n° 2021-1729 avait introduit cette exigence dans l’article préliminaire du code de procédure pénale et a renvoyé la question prioritaire de constitutionnalité au Conseil constitutionnel. Dans une autre affaire, elle a retenu que la méconnaissance de cette obligation pouvait entraîner la nullité des actes concernés et des actes subséquents.
La Cour de cassation distingue les situations selon la date d’écrou, entendue comme la date d’incarcération. Une personne écrouée avant le 1er janvier 2023 demeure soumise à l’ancien régime de réduction de peine lorsqu’elle reste détenue jusqu’à sa condamnation. En revanche, après une libération, une nouvelle incarcération postérieure au 1er janvier 2023 entraîne l’application du nouveau régime.
Cette interprétation a conduit la chambre criminelle à casser des décisions ayant appliqué le nouveau régime à des personnes écrouées avant le 1er janvier 2023. Les cassations prononcées concernaient notamment des décisions relatives à des réductions de peine accordées en 2023 à des détenus incarcérés depuis 2020. La date d’écrou constitue ainsi le critère retenu pour déterminer le régime applicable, y compris lorsque la décision sur la réduction de peine intervient ultérieurement.
Points de vigilance et articulation avec les codes
L’application de la loi doit être vérifiée disposition par disposition, en tenant compte des règles transitoires propres à chaque article. L’article 59 distingue notamment les enquêtes commencées après la publication de la loi, les procédures liées à la réunion préparatoire devant la cour d’assises et les mesures entrées en vigueur à compter du 1er janvier 2023. Par ailleurs, certaines modifications opérées par l’article 14 ont une date d’entrée en vigueur spécifique, fixée au 31 décembre 2021 pour le 15° du I. Cette articulation impose de rattacher chaque acte à la version alors applicable du code concerné.
Les garanties attachées au secret professionnel comportent des limites expressément définies par le code de procédure pénale. L’article 56-1-2 écarte ce secret pour certaines infractions fiscales, terroristes, de corruption, de trafic d’influence et de blanchiment, uniquement lorsque les documents détenus ou transmis par l’avocat ou son client établissent leur utilisation pour commettre ou faciliter ces infractions. En matière de données de connexion, l’article 60-1-1 prévoit que le respect de ses formalités est exigé à peine de nullité. De même, l’article 75-3 attache la nullité à tout acte d’enquête concernant la personne après l’expiration des délais prévus.
Pour approfondir
Exemples tirés de nos contenus
Questions fréquentes
Quelle est la durée maximale d’une enquête préliminaire ?
Elle ne peut, en principe, excéder deux ans à compter du premier acte d’audition libre, de garde à vue ou de perquisition visant la personne. Une prolongation unique d’un an est possible sur autorisation écrite et motivée du procureur de la République. Les actes d’enquête accomplis après l’expiration du délai applicable sont nuls.
Quelles garanties encadrent les réquisitions visant les données de connexion d’un avocat ?
Elles nécessitent une ordonnance motivée du juge des libertés et de la détention, saisi par le procureur de la République. L’ordonnance doit exposer les raisons plausibles de soupçonner une infraction imputable à l’avocat ainsi que la proportionnalité de la mesure. Le bâtonnier est avisé et le non-respect de ces formalités est sanctionné par la nullité.
Que se passe-t-il lorsqu’un document protégé est découvert lors d’une perquisition dans un autre lieu ?
La personne chez laquelle la perquisition est réalisée peut s’opposer à la saisie. Le document est alors placé sous scellé fermé et fait l’objet d’un procès-verbal distinct, transmis sans délai au juge des libertés et de la détention avec le dossier de la procédure.
Dans quel délai l’accusé peut-il contester certaines irrégularités de l’information judiciaire ?
Lorsque l’accusé n’a pas été régulièrement informé de certains actes essentiels, il peut saisir le président de la chambre de l’instruction au plus tard trois mois avant sa comparution devant la cour d’assises. Le président statue dans le délai d’un mois par une décision motivée susceptible de pourvoi en cassation.
Dans quels cas le secret professionnel du conseil peut-il être écarté ?
Il peut ne pas être opposable lorsque les mesures concernent certaines infractions fiscales, terroristes ou de corruption, ainsi que leur blanchiment. Cette exception suppose que les consultations, correspondances ou pièces détenues ou transmises par l’avocat ou son client établissent leur utilisation pour commettre ou faciliter ces infractions.
Ce texte devant les juridictions
Par juridiction
Par année
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Le texte en vigueur
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Titre IER : DISPOSITIONS RELATIVES À L’ENREGISTREMENT ET À LA DIFFUSION DES AUDIENCES
Article 1
-Loi du 29 juillet 1881
Art. 35 , Art. 38 ter , Art. 39 , Art. 48 -Code du patrimoine
Art. L221-2 A créé les dispositions suivantes :
-Loi du 29 juillet 1881
Art. 38 quater
Titre II : DISPOSITIONS AMÉLIORANT LE DÉROULEMENT DES PROCÉDURES PÉNALES
Article 2Section 1 : Dispositions renforçant le respect du contradictoire et des droits de la défense
A créé les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. 75-3
Article 3Section 1 : Dispositions renforçant le respect du contradictoire et des droits de la défense
A modifié les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. préliminaire , Art. 56-1 , Art. 77-1-1 , Art. 99-3 , Art. 100 , Art. 100-5 , Art. 706-95
A créé les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. 56-1-1 , Art. 56-1-2
Article 4Section 2 : Dispositions relatives au secret de l’enquête et de l’instruction et renforçant la protection de la présompt
Article 5Chapitre II : Dispositions tendant à limiter le recours à la détention provisoire
Article 6Chapitre III : Dispositions améliorant la procédure de jugement des crimes
- Code de procédure pénale
Art. 181 , Art. 234-1 , Art. 249 , Art. 305-1 , Art. 327 , Art. 359 , Art. 362 , Art. 366 , Art. 367 , Art. 888 , Art. 923
A créé les dispositions suivantes :
- Code de procédure pénale
Art. 269-1
A créé les dispositions suivantes :
- Code de procédure pénale
Art. 276-1
A créé les dispositions suivantes :
- Code de procédure pénale
Art. 304-1 II.-Les articles 622 à 626-1 du code de procédure pénale sont applicables aux condamnations prononcées par une cour d’assises sous l’empire du code d’instruction criminelle après des aveux recueillis à la suite de violences exercées par les enquêteurs.
La commission d’instruction de la cour de révision et de réexamen est alors compétente pour procéder à l’annulation des pièces du dossier faisant état de déclarations de personnes entendues comme suspect ou comme témoin dont il apparaît qu’elles ont été recueillies à la suite de violences exercées par les enquêteurs.
Article 7Chapitre III : Dispositions améliorant la procédure de jugement des crimes
Article 8Chapitre III : Dispositions améliorant la procédure de jugement des crimes
A modifié les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. 706-54
Article 9Chapitre III : Dispositions améliorant la procédure de jugement des crimes
-Code de procédure pénale Art. 181 , Art. 186 , Art. 186-3 , Art. 214 , Sct. Titre Ier : De la cour d’assises et de la cour criminelle départementale A créé les dispositions suivantes :
-Code de procédure pénale Sct. Sous-titre II : De la cour criminelle départementale , Sct. Sous-titre Ier : De la cour d’assises , Art. 380-16 , Art. 380-17 , Art. 380-18 , Art. 380-19 , Art. 380-20 , Art. 380-21 , Art. 380-22 , Sct. Chapitre Ier : De la compétence de la cour d’assises , Art. 231 , Sct. Chapitre II : De la tenue des assises , Art. 234 , Art. 232 , Art. 234-1 , Art. 233 , Art. 238 , Art. 239 , Art. 236 , Art. 235 , Sct. Chapitre III : De la composition de la cour d’assises , Sct. Section 1 : De la cour , Sct. Paragraphe 1er : Du président , Sct. Paragraphe 2 : Des assesseurs , Sct. Section 2 : Du jury , Sct. Paragraphe 1er : Des conditions d’aptitude aux fonctions de juré , Sct. Paragraphe 2 : De la formation du jury , Art. 243 , Art. 258-2 , Art. 255 , Art. 258 , Art. 257 , Art. 256 , Art. 258-1 , Art. 263 , Art. 262 , Art. 266 , Art. 265 , Art. 261-1 , Art. 259 , Art. 260 , Art. 261 , Art. 264 , Art. 267 , Art. 264-1 , Art. 242 , Art. 240 , Art. 241 , Art. 244 , Art. 246 , Art. 247 , Art. 245 , Art. 249 , Art. 248 , Art. 251 , Art. 252 , Art. 253 , Art. 250 , Art. 254 , Sct. Chapitre IV : De la procédure préparatoire aux sessions d’assises , Sct. Section 1 : Des actes obligatoires , Sct. Section 2 : Des actes facultatifs ou exceptionnels , Art. 281 , Art. 271 , Art. 270 , Art. 269-1 , Art. 276-1 , Art. 269 , Art. 272 , Art. 282 , Art. 272-1 , Art. 274 , Art. 275 , Art. 276 , Art. 277 , Art. 278 , Art. 273 , Art. 279 , Art. 283 , Art. 284 , Art. 285 , Art. 286 , Art. 287 , Art. 286-1 , Sct. Chapitre V : De l’ouverture des sessions , Sct. Section 1 : De la révision de la liste du jury , Sct. Section 2 : De la formation du jury de jugement , Art. 289 , Art. 290 , Art. 288 , Art. 292 , Art. 289-1 , Art. 291 , Art. 296 , Art. 304-1 , Art. 305-1 , Art. 293 , Art. 294 , Art. 295 , Art. 299 , Art. 300 , Art. 301 , Art. 302 , Art. 303 , Art. 304 , Art. 305 , Art. 298 , Art. 297 , Sct. Chapitre VI : Des débats , Sct. Section 1 : Dispositions générales , Sct. Section 2 : De la comparution de l’accusé , Sct. Section 3 : De la production et de la discussion des preuves , Sct. Section 4 : De la clôture des débats et de la lecture des questions , Art. 306-1 , Art. 308 , Art. 316-1 , Art. 306 , Art. 307 , Art. 309 , Art. 310 , Art. 311 , Art. 312 , Art. 313 , Art. 314 , Art. 315 , Art. 316 , Art. 354 , Art. 351 , Art. 351-1 , Art. 350 , Art. 349 , Art. 349-1 , Art. 352 , Art. 348 , Art. 347 , Art. 353 , Art. 321 , Art. 322 , Art. 317 , Art. 318 , Art. 319 , Art. 320 , Art. 320-1 , Art. 331 , Art. 332 , Art. 335 , Art. 327 , Art. 323 , Art. 324 , Art. 325 , Art. 329 , Art. 330 , Art. 336 , Art. 337 , Art. 338 , Art. 342 , Art. 343 , Art. 333 , Art. 334 , Art. 339 , Art. 340 , Art. 344 , Art. 341 , Art. 345 , Art. 346 , Art. 326 , Art. 328 , Sct. Chapitre VII : Du jugement , Sct. Section 1 : De la délibération de la cour d’assises , Sct. Section 2 : De la décision sur l’action publique , Sct. Section 3 : De la décision sur l’action civile , Sct. Section 4 : De l’arrêt et du procès-verbal , Art. 366 , Art. 367 , Art. 368, Art. 369 , Art. 370 , Art. 373 , Art. 371-1 , Art. 372 , Art. 374 , Art. 375 , Art. 375-2 , Art. 371 , Art. 375-1 , Art. 373-1 , Art. 355 , Art. 365-1 , Art. 356 , Art. 359 , Art. 362 , Art. 357 , Art. 358 , Art. 360 , Art. 361 , Art. 363 , Art. 364 , Art. 365 , Art. 361-1 , Art. 379-1 , Art. 377 , Art. 378 , Art. 379 , Art. 376 , Sct. Chapitre VIII : Du défaut en matière criminelle , Art. 379-2 , Art. 379-4 , Art. 379-7 , Art. 379-5 , Art. 379-6 , Art. 379-3 , Sct. Chapitre IX : De l’appel des décisions rendues par la cour d’assises en premier ressort , Sct. Section 1 : Dispositions générales , Sct. Section 2 : Délais et formes de l’appel , Sct. Section 3 : Désignation de la cour d’assises statuant en appel , Art. 380-11 , Art. 380-13 , Art. 380-9 , Art. 380-10 , Art. 380-12 , Art. 380-15 , Art. 380-14 , Art. 380-1 , Art. 380-2-1 A , Art. 380-3-1 , Art. 380-2 , Art. 380-3 , Art. 380-5 , Art. 380-6 , Art. 380-7 , Art. 380-8 , Art. 380-4 , Art. 380-2-1 A créé les dispositions suivantes :
-Code de procédure pénale Art. 888-1 A créé les dispositions suivantes :
-Code de procédure pénale Art. 181-1 , Art. 181-2 II.-Il est institué, jusqu’à la date d’entrée en vigueur du présent article, un comité d’évaluation chargé du suivi de l’expérimentation prévue aux II et III de l'article 63 de la loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice. Ce comité comprend deux députés et deux sénateurs, respectivement désignés par le Président de l’Assemblée nationale et le Président du Sénat. Sa composition, ses missions et ses modalités de fonctionnement sont précisées par décret. Il établit un rapport public au plus tard deux mois avant l’entrée en vigueur du présent article.
Article 10Chapitre III : Dispositions améliorant la procédure de jugement des crimes
II. - Le présent article est applicable, à titre expérimental, dans au moins deux départements et au plus vingt départements, déterminés par arrêté du ministre de la justice, pendant une durée de trois ans à compter de la date fixée par ce même arrêté, et au plus tard six mois après l’entrée en vigueur du présent article.
Six mois au moins avant le terme de l’expérimentation, le Gouvernement remet au Parlement un rapport d’évaluation de cette expérimentation.
Article 11Chapitre IV : Dispositions relatives à l’exécution des peines
A créé les dispositions suivantes : -Code de procédure pénale Art. 710-1
A modifié les dispositions suivantes : -Code de procédure pénale Art. 712-4-1 , Art. 712-19 , Art. 713-43 , Art. 717-1 , Art. 720 , Art. 721 , Art. 721-1-1 , Art. 721-1 , Art. 721-1-2 , Art. 721-1-3 , Art. 721-2 , Art. 723-29 , Art. 728-15 , Art. 728-22 , Art. 729 , Art. 729-1 , Art. 803-8
A créé les dispositions suivantes : -Code de procédure pénale Art. 721-4
A créé les dispositions suivantes : -Code de procédure pénale Art. 728-22-1
Article 12Chapitre IV : Dispositions relatives à l’exécution des peines
Article 13Chapitre IV : Dispositions relatives à l’exécution des peines
Article 14Chapitre V : Dispositions diversescité 1 fois
-Code de procédure pénale Art. préliminaire , Art. 10-2 , Art. 10-4 , Art. 41 , Art. 41-1 , Art. 41-2 , Art. 145 , Art. 148-2 , Art. 180-1 , Art. 199 , Art. 394 , Art. 396 , Art. 495-15 , Art. 523 , Art. 541 , Art. 543 , Art. 656-1 , Art. 698-6 , Art. 704 , Art. 706-75-1 , Art. 706-113 , Art. 800-2 , Art. 803-1 A modifié les dispositions suivantes :
-Code de la justice pénale des mineurs Art. L332-1 , Art. L322-3 , Art. L423-11 , Art. L423-9 A modifié les dispositions suivantes :
-Code des douanes Art. 67 F , Art. 323-10 A créé les dispositions suivantes :
-Code de procédure pénale Art. 656-2 , Art. 706-112-3 VII.-Le 15° du I entre en vigueur le 31 décembre 2021.
Article 15Chapitre V : Dispositions diverses
A créé les dispositions suivantes : - Code pénal Art. 432-12-1
Article 16Chapitre V : Dispositions diverses
Titre III : DU SERVICE PUBLIC PÉNITENTIAIRE
Article 20
A créé les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Sct. Section 1 bis A : Du travail des personnes détenues , Sct. Sous-section 1 : Dispositions générales , Art. 719-2 , Art. 719-3 , Art. 719-4 , Art. 719-5 , Sct. Sous-section 2 : Classement au travail et affectation sur un poste de travail , Art. 719-6 , Art. 719-7 , Sct. Sous-section 3 : Contrat d’emploi pénitentiaire , Art. 719-8 , Art. 719-9 , Art. 719-10 , Art. 719-11 , Art. 719-12 , Art. 719-13 , Sct. Sous-section 4 : Durée du travail, repos, jours fériés et rémunération , Art. 719-14 , Art. 719-15 , Sct. Sous-section 5 : Dispositions diverses et dispositions d’application , Art. 719-16 , Art. 719-17
A abrogé les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. 718
A modifié les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. 868-3 , Art. 868-4
A modifié les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Art. 937
Article 21
-LOI n° 2009-1436 du 24 novembre 2009
Art. 33 A modifié les dispositions suivantes :
-LOI n° 2018-771 du 5 septembre 2018
Art. 12
Article 22
1° D’ouvrir ou de faciliter l’ouverture des droits sociaux aux personnes détenues afin de favoriser leur réinsertion :
a) En prévoyant l’application d’une assiette minimale de cotisations pour l’acquisition de droits à l’assurance vieillesse pour les personnes travaillant sous le régime du contrat d’emploi pénitentiaire ;
b) En prévoyant l’affiliation des personnes travaillant sous le régime du contrat d’emploi pénitentiaire au régime de retraite complémentaire mentionné à l’article L. 921-2-1 du code de la sécurité sociale ;
c) En permettant aux personnes travaillant sous le régime du contrat d’emploi pénitentiaire de bénéficier, à l’issue de leur détention, de droits à l’assurance chômage au titre du travail effectué en détention :
- en adaptant le régime de l’assurance chômage aux spécificités de la situation de ces personnes ;
- en prévoyant les modalités de financement de l’allocation d’assurance chômage ;
- en adaptant la période de déchéance des droits à l’assurance chômage afin de prolonger les droits constitués au titre d’un travail effectué avant la détention ;
d) En permettant l’ouverture des droits aux prestations en espèces, en prenant en compte les périodes travaillées sous le régime du contrat d’emploi pénitentiaire ou le statut de stagiaire de la formation professionnelle et les périodes d’activité antérieures à la détention pour le respect des conditions d’ouverture de droits ainsi que pour l’application des règles de maintien des droits et de coordination entre régimes et de calcul des prestations, pour les prestations :
- de l’assurance maternité prévues aux articles L. 331-3 à L. 331-6 du code de la sécurité sociale, en déterminant les modalités de versement des indemnités journalières en cas de difficulté médicale liée à la grossesse ;
- de l’assurance invalidité et de l’assurance décès, notamment en adaptant la procédure d’attribution de la pension d’invalidité ;
- de l’assurance maladie, à l’issue de la détention ;
e) En permettant l’ouverture d’un droit au versement d’indemnités journalières pendant la détention au titre du régime d’indemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles, en cas d’accident du travail ou de maladie professionnelle survenus soit dans le cadre du contrat d’emploi pénitentiaire, soit dans le cadre d’une formation professionnelle, soit lors de périodes d’activité antérieures à la détention, en définissant les règles de coordination entre régimes et les règles de calcul des prestations ;
f) En prévoyant les modalités d’affiliation des détenus stagiaires de la formation professionnelle continue au régime d’assurance maladie, maternité, invalidité et décès ainsi que les modalités d’affiliation et les règles de calcul des prestations au titre du régime d’indemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles ;
2° De favoriser l’accès des femmes détenues aux activités en détention, en généralisant la mixité de ces activités, sous réserve du maintien du bon ordre et de la sécurité ;
3° De lutter contre les discriminations et le harcèlement au travail en milieu carcéral, en permettant :
a) De prévenir, poursuivre et condamner, à l’occasion du travail en détention, les différences de traitement qui ne seraient pas justifiées par des objectifs légitimes et ne répondraient pas à des exigences proportionnées ;
b) De prévenir, poursuivre et condamner des mesures et des comportements de harcèlement moral ou sexuel à l’occasion du travail en détention ;
4° De favoriser l’accès à la formation professionnelle à la sortie de détention et de valoriser les activités bénévoles auxquelles les personnes détenues participent en détention, en permettant :
a) D’ouvrir en détention un compte personnel d’activité prévu à l’article L. 5151-1 du code du travail pour les personnes détenues susceptibles de bénéficier de l’un des comptes qu’il comprend, à l’exception du compte professionnel de prévention prévu à l’article L. 4163-4 du même code ;
b) D’ouvrir et d’alimenter le compte personnel de formation prévu à l’article L. 6323-1 dudit code pour les personnes travaillant sous le régime du contrat d’emploi pénitentiaire, y compris en prévoyant un dispositif spécifique de financement et d’alimentation de ce compte et en permettant de mobiliser des droits acquis sur ce compte à la sortie de détention ;
c) D’organiser l’ouverture du compte d’engagement citoyen prévu à l’article L. 5151-7 du même code pour les personnes détenues et d’en fixer les modalités d’abondement ;
d) De créer une réserve civique thématique prévue à l'article 1er de la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté, selon les modalités prévues au même article 1er ;
5° De déterminer les personnes et services ayant pour mission de prévenir toute altération de la santé des détenus du fait de leur travail en détention ainsi que les règles relatives à l’intervention de ces personnes et services, y compris celles relatives à l’évaluation de l’aptitude des personnes détenues et au suivi de leur état de santé ;
6° De confier aux agents de contrôle de l’inspection du travail des prérogatives et des moyens d’intervention au sein des établissements pénitentiaires afin de veiller à l’application des dispositions régissant le travail en détention ;
7° De permettre l’implantation dans les locaux de l’administration pénitentiaire d’établissements et services d’aide par le travail en détention, selon des modalités adaptées aux spécificités de la détention ;
8° De prévoir des modalités de réservation de marchés ou de concessions relevant du code de la commande publique au bénéfice des opérateurs économiques employant des personnes sous le régime d’un contrat d’emploi pénitentiaire, au titre des activités qu’ils réalisent dans ce cadre ;
9° Le cas échéant, d’étendre et d’adapter aux collectivités mentionnées à l’article 72-3 de la Constitution les mesures prises sur le fondement des 1° à 8° du présent I.
II. - Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de chacune des ordonnances prévues au I.
Article 23
Article 24
1° Rassembler et organiser dans un code pénitentiaire les dispositions relatives au service public pénitentiaire, à son contrôle et à la prise en charge ainsi qu’aux droits et obligations des personnes qui lui sont confiées ;
2° Assurer le respect de la hiérarchie des normes et la cohérence rédactionnelle des textes ainsi rassemblés, harmoniser l’état du droit, remédier aux éventuelles erreurs et abroger les dispositions, codifiées ou non, obsolètes ou devenues sans objet.
II. - Les dispositions mentionnées au I sont celles en vigueur à la date de publication de l’ordonnance ainsi que, le cas échéant, les dispositions publiées mais non encore entrées en vigueur à cette date.
III. - Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance.
Article 25
-Code électoral Art. L387 -Code de la santé publique Art. L6431-4 A modifié les dispositions suivantes :
-LOI n° 2009-1436 du 24 novembre 2009 Art. 99
A abrogé les dispositions suivantes :
-Code de procédure pénale Art. 844-2
Article 26
Titre IV : SIMPLIFICATIONS PROCÉDURALES
Article 27
A modifié les dispositions suivantes : - Code de justice administrative Art. L213-5
Article 29
Article 30
Titre V : RENFORCER LA CONFIANCE DU PUBLIC DANS L’ACTION DES PROFESSIONNELS DU DROIT
Article 41Section 1 : Déontologie et discipline des officiers ministériels
1° Réunir l’ensemble des dispositions destinées à régir la discipline des professions mentionnées au même article 31, dans le respect de la présente section ;
2° Tirer les conséquences de la présente section sur les règles statutaires applicables à chacune de ces professions et prévoir toute adaptation rendue nécessaire par leur organisation particulière ;
3° Désigner, aux échelons régional et national, les autorités mentionnées aux articles 35 à 37 et préciser leurs compétences respectives ;
4° Préciser les effets des peines disciplinaires sur l’activité des professionnels sanctionnés, sur les structures d’exercice et sur les offices ;
5° Prévoir les dispositions transitoires et les dispositions d’adaptation relatives à l’outre-mer rendues nécessaires par la présente section ;
6° Assurer le respect de la hiérarchie des normes et la cohérence rédactionnelle des dispositions et abroger les dispositions législatives contraires à la présente section ou devenues sans objet.
Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de six mois à compter de la publication de chacune des ordonnances.
Article 42Section 2 : Discipline des avocats
A créé les dispositions suivantes : - Loi n° 71-1130 du 31 décembre 1971 Art. 22-3
Article 43Section 3 : Obligations relatives à la lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme
-Code monétaire et financier Art. L561-36 -Ordonnance n° 45-2590 du 2 novembre 1945 Art. 6 -Ordonnance n° 2016-728 du 2 juin 2016 Art. 16
Article 44Chapitre II : Conditions d’intervention des professions du droit
Article 45Chapitre II : Conditions d’intervention des professions du droit
A créé les dispositions suivantes : - Loi n° 95-125 du 8 février 1995 Art. 21-6 , Art. 21-7
A modifié les dispositions suivantes : - Loi n° 95-125 du 8 février 1995 Art. 22-2 - Code civil Art. 2066
Article 46Chapitre II : Conditions d’intervention des professions du droit
Article 47Chapitre II : Conditions d’intervention des professions du droit
Article 48Chapitre II : Conditions d’intervention des professions du droit
Article 49Chapitre II : Conditions d’intervention des professions du droit
Titre VI : ACCÈS AU DROIT EN NOUVELLE-CALÉDONIE
Article 50
A modifié les dispositions suivantes : - Loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 Sct. Sixième partie : Dispositions applicables en Polynésie française, à Mayotte et en Nouvelle-Calédonie
A modifié les dispositions suivantes : - Loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 Art. 70
Titre VII : DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES
Article 51
A créé les dispositions suivantes : - Code de procédure pénale Sct. Section 1 bis : De la transmission et de l’exécution des décisions de confiscation en application du règlement (UE) 2018/1805 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 concernant la reconnaissance mutuelle des décisions de gel et des décisions de confiscation , Sct. Section 5 bis : De la transmission et de l’exécution des décisions de gel en application du règlement (UE) 2018/1805 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 concernant la reconnaissance mutuelle des décisions de gel et des décisions de confiscation , Art. 713-35-1 , Art. 695-9-30-1 , Art. 695-9-30-2 , Art. 713-35-2
Article 52
Article 53cité 1 fois
Un projet de loi de ratification est déposé devant le Parlement dans un délai de trois mois à compter de la publication de l’ordonnance prévue au présent article.
Article 54
Article 55
Article 56
Article 57
A modifié les dispositions suivantes : - LOI n° 2019-222 du 23 mars 2019 Art. 109 - Code de l’organisation judiciaire Art. L531-1 , Art. L541-1 , Art. L551-1 , Art. L561-1
Article 58
Article 59cité 23 fois
II. - L’article 3 entre en vigueur le premier jour du troisième mois suivant la publication de la présente loi.
III. - Le I de l’article 6 entre en vigueur le premier jour du troisième mois suivant la publication de la présente loi, à l’exception des 1°, 4° et 7° qui entrent en vigueur le 31 décembre 2021.
L’article 276-1 du code de procédure pénale est applicable aux procédures dans lesquelles la décision de renvoi de l’accusé a été rendue après le premier jour du troisième mois suivant la publication de la présente loi. Lorsque la décision a été rendue avant cette date, le président de la cour d’assises ou de la cour criminelle départementale peut cependant organiser une réunion préparatoire dans les conditions prévues à l’article 276-1 du code de procédure pénale.
IV. - L’article 9 entre en vigueur le 1er janvier 2023. Dans les départements où est en cours l’expérimentation prévue aux II et III de l'article 63 de la loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice, le terme de cette expérimentation est reporté à cette même date.
Les personnes mises en accusation devant la cour d’assises avant le 1er janvier 2023 peuvent être renvoyées devant la cour criminelle départementale, avec leur accord recueilli en présence de leur avocat, sur décision du premier président de la cour d’appel.
A compter du premier jour du premier mois suivant la publication de la présente loi, dans les départements où est en cours l’expérimentation, les personnes sont mises en accusation conformément aux dispositions du code de procédure pénale résultant de l’article 9 de la présente loi. Les personnes ayant fait l’objet d’une ordonnance de mise en accusation devant la cour d’assises intervenue à compter du 13 mai 2021 sont, sur décision du premier président de la cour d’appel, renvoyées devant la cour criminelle départementale lorsque les faits relèvent de la compétence de cette juridiction.
Lorsque la personne est renvoyée devant la cour criminelle départementale sur décision du premier président de la cour d’appel conformément aux deuxième et troisième alinéas du présent IV, les délais d’audiencement devant cette juridiction sont ceux prévus au second alinéa de l’article 181-1 du code de procédure pénale à compter de cette décision, sans pouvoir dépasser les délais prévus à l’article 181 du même code.
Dans les départements autres que ceux dans lesquels l’expérimentation est intervenue, une deuxième prolongation de six mois peut être ordonnée en application de l’article 181-1 dudit code pour toutes les personnes renvoyées devant la cour criminelle départementale avant le 1er mars 2023.
V. - L’article 10 entre en vigueur le lendemain de la publication de la loi organique n° 2021-1728 du 22 décembre 2021 pour la confiance dans l’institution judiciaire.
VI. - Les articles 717-1, 721, 721-1, 721-2 et 729-1 du code de procédure pénale, dans leur rédaction résultant de l’article 11 de la présente loi, sont applicables aux personnes placées sous écrou à compter du 1er janvier 2023, quelle que soit la date de commission de l’infraction. Les personnes placées sous écrou avant cette date demeurent soumises au régime défini aux articles 717-1, 721, 721-1, 721-1-1, 721-2 et 729-1 du code de procédure pénale dans leur rédaction antérieure à la présente loi.
VII. - L’article 720 du code de procédure pénale, dans sa rédaction résultant de l’article 11 de la présente loi, est applicable à l’ensemble des personnes condamnées exécutant une ou plusieurs peines privatives de liberté à compter du 1er janvier 2023, quelle que soit la date de commission de l’infraction.
VIII. - Le 4° du I de l’article 14 entre en vigueur le 1er janvier 2023.
De la publication de la présente loi au 1er janvier 2023, le 1° de l’article 41-1 du code de procédure pénale n’est pas applicable en cas de délits commis contre une personne dépositaire de l’autorité publique ou investie d’un mandat électif public.
A compter du 1er juin 2022 et jusqu’au 1er janvier 2023, le même 1° n’est pas applicable en cas de délits de violences.
IX. - Les 1°, 6°, 7°, 9 à 11° du I et le III de l’article 14 et le II de l’article 51 entrent en vigueur le 31 décembre 2021.
X. - Le IV de l’article 14 et le I de l’article 60 sont applicables à compter du 30 septembre 2021.
XI. - Les articles 19 à 21 entrent en vigueur le 1er mai 2022.
XII. - Les actes d’engagement signés avant le 1er mai 2022 demeurent en vigueur, au plus tard jusqu’au 31 décembre 2022, dans les conditions fixées à l'article 33 de la loi n° 2009-1436 du 24 novembre 2009 pénitentiaire. Durant cette période, toute personne détenue ayant précédemment signé un acte d’engagement se voit proposer la signature d’un contrat d’emploi pénitentiaire, conformément aux articles 719-8 à 719-13 du code de procédure pénale.
En cas de changement des conditions de travail prévues dans son acte d’engagement, la personne détenue se voit proposer la conclusion d’un contrat d’emploi pénitentiaire au sens de la présente loi. Le refus de signer le contrat d’emploi pénitentiaire met fin à la relation de travail au plus tard le 31 décembre 2022.
Les personnes détenues classées au travail avant la publication de la présente loi qui n’ont pas signé d’acte d’engagement dans les conditions prévues à l'article 33 de la loi n° 2009-1436 du 24 novembre 2009 précitée sont intégrées dans la liste d’attente d’affectation mentionnée à l’article 719-6 du code de procédure pénale.
XIII. - L’article 25 entre en vigueur à une date fixée par décret, et au plus tard le 1er juin 2022.
XIV. - Le chapitre Ier du titre V entre en vigueur le 1er juillet 2022.
Article 60
A modifié les dispositions suivantes : - Code de l’organisation judiciaire Art. L531-1 , Art. L551-1 , Art. L561-1
A modifié les dispositions suivantes : - Code pénal Art. 711-1 - Code de procédure pénale Art. 804 - Loi du 29 juillet 1881 Art. 69 - Code des procédures civiles d’exécution Art. L641-1 - Loi n° 71-1130 du 31 décembre 1971 Art. 81 - Loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 Art. 69-2 , Art. 75 - Code monétaire et financier Art. L745-13 , Art. L755-13 , Art. L765-13
Article 61
- Code de l’organisation judiciaire
Art. L123-4
La présente loi sera exécutée comme loi de l’Etat.
Texte consolidé repris de Légifrance, relu le 6 novembre 2026. Seule la version publiée sur Légifrance fait foi.
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